日前，国家审计署发布了11家央企2012年度财务收支审计结果公告，涉及石油、烟草、航天、军工等领域。审计发现，部分央企违规金额动辄数百亿元。目前，相关部门已对190名相关责任人进行了严肃处理。

    从历年审计来看，央企暴露的问题相似，主要有：违反招投标的有关规定“暗箱操作”；利用各种名义滥发奖金、福利，“福利腐败”严重；盲目投资，造成巨额亏损等。

    这次审计的11家央企，仅披露出的涉及违规招标金额，总计就达487.28亿元。此外，11家央企均存在违规发放职工福利的问题。如航天科工集团下属的河南航天工业总公司利用虚假发票套取300万元，其中141.1万元用于给中层领导发放“重点工作完成考核奖”，中船工业套取421.54万元用于购买消费卡等。

    针对审计报告提出整改的问题，11家央企可谓反应迅速，均表示将吸取教训，强化制度建设，建立长效机制，提升企业的管理水平和风险控制能力。国务院国资委也同时声明，将督促相关企业认真落实整改，寻求治本之策。

    这样的表态在往年的审计后也曾出现，涉事央企也均表示要“痛改前非”，可等到再审计时，仍然是“年年岁岁花相似”。

    事实上，对审计出来的问题，相关各方都做了认真对待，并进行了严肃处理，处理的人数也在逐年上升，仅这次处理的厅局级干部就达32人。但是央企暴露出的问题仍一而再、再而三地出现，这固然与监管不到位、违法成本比较低等有关，更主要的原因还是在于体制改革不到位。

    以央企的“福利腐败”为例，在计划经济时代，中国政府为了保障关系国计民生的一些设施和项目的迅速发展 扶植了一批国有垄断企业。在向社会主义市场经济转型过程中，这些垄断国企，特别是国民经济支柱的央企，凭借自身的地位优势，利用其占有的资源，在为国家、社会作出贡献的同时，也把相当一部分应当归社会共享的成果变成部门利益，导致“福利腐败”在央企蔓延。

    目前，央企的政企不分仍很常见，一个突出表现就是央企高管的行政级别，这导致央企的现代企业制度很难真正建立，使得央企的科学经营和民主管理难以落到实处。

    十八届三中全会的《决定》明确了国企改革的方向，把市场在资源配置中的作用，从基础性提升到决定性。《决定》指出，要准确界定国企功能，分类推进改革；对仍依靠行政权力运营的国企或国企的部分业务，进一步破除各种形式的行政垄断，推动企业公平参与市场竞争。

    据媒体报道，近日，国务院国资委根据《决定》精神起草的《深化国企改革指导意见》、《国有经济布局结构调整方案》两份重要的改革文件，日前正在广泛征求意见。如果一切进展顺利，最终方案有望在今年9月以后对外公布，但真正的推进以及试点工作的展开或将从明年开始。

    无疑，这两部文件是深化国企改革“顶层设计”的“实施细则”。从这次央企身陷“审计门”来看，国企深层次的体制改革已经迫在眉睫。公众期待深化国企改革能尽快向前推进，让市场在配置资源中发挥决定性作用，取消行政垄断，完善公司治理结构，建立起名副其实的现代企业制度，防范央企“审计门”再现